立委补选的政治分析 (林嘉诚)

立委补选的政治分析 (林嘉诚)

3月16四个县市立法委员补选竞争激烈,主要政党倾全力动员,媒体报导盈庭,成为全国瞩目焦点。选举热烈程度为以往立委补选所罕见,究其原因,与去年十一月二十四日九项地方公职选举结果,民进党遭到空前挫败,韩国瑜所带动的风潮,不但没有消退,反而有增强趋势有关。四席立委补选结果,立法院的朝野席次仅稍稍变化,民进党仍然遥遥领先,对于未来立法院实际运作,影响微乎其微。但是此次立委补选过程及开票结果,具有高度的政治意义。

此次立法委员补选的过程与结果,政治意含相当浓厚,除了金门县之外,三个补选区,两大政党倾全力辅选,大咖云集,均有输不起的压力。台南选区一向被视为民进党的铁票区,竞选开始一路下来,包括赖清德前院长均公开坦承,对手来势汹汹,加上党内有人自行参选,民进党候选人危机重重。民进党只剩下一口气,民进党如果败选,中国会更加强对台施压等诉求,凸显民进党相关人士的高度危机意识。新北三重选区大致雷同,号称民进党北部的票仓之一,如果失利,对于陷入低谷的民进党未来总统、立委大选,将是明显的警惕。

弃保战略左右绿营胜败

号称全台湾最绿汁的台南包括麻豆等选区,以前民进党获票大幅度超过国民党。可是黄伟哲市长在2018市长选举的得票率,远低于赖清德前院长在2014市长选举的得票率。连自己在2016立法委员选举的得票率也无法维持,还差距不小。2018台南市长选举两位无党籍人士异军突起,囊括不少选票,这些选票不少本是民进党的支持者。此次立委补选,民进党内部矛盾,另一候选人另起炉灶自行参选。除了年轻诉求,家族拥有地方基础,扯出初选不公,某一派系操作。内部的恩怨檯面化,票源瓜分,弃保战略是否奏效,成为胜败重要因素。

国民党提名人具全国知名度,口才便结,打出延续韩国瑜模式,在农业选区,祭出货出去大旗。加上韩国瑜鼎力相助,选举过程掀起的热潮,绝对无法低估。民进党在2018九合一地方选举大挫败之后,党政人事调整,全党誓言因应民意,彻底反省检讨。包括总统、行政部门、党务部门,均调整脚步,改变形象,欲接地气,提出不少利多政策。三个月之内,政党形象是否改变,选民是否买单,包括台南市在内的立委补选结果,的确是种较新的民意。

包括立法委员的各种公职人员补选,投票率一向偏低,不及常规公职人员选举的一半。台湾各项公职人员选举的投票率,依其重要性、动员程度、选举类别、是否合併投票等因素,有所差别。补选的投票率通常在三成左右,今年元月台北市及台中市立委补选即是。台北市立委补选,有柯文哲市长支持人选加入,型成三角督,选举过程及结果,也颇受讨论。但是投票率并未明显上升,仍然出现补选常态,投票率三成左右,不及一般选举动辄六、七成。此次竞争激烈的台南市、新北三重选区,投票率有可能升高,但幅度多少,或多或少影响选举结果。

补选的投票行为颇值分析,因为参与补选的选民、参与一般选举的选民,可能有一些差异性。例如政党认同较高、公民责任感较浓厚、动员取向较高。美国有关期中选举、总统大选、政党初选等投票行为的异同研究不少。台湾一般选举投票行为研究较多,补选投票行为研究甚少,因此两者的差异比较也相当罕见。补选的时间较短、类型单纯、区域不多、选举热度不高等因素,相关的投票行为研究屈指可数。

316立委补选结果,政治意义不言而喻,攸关未来政局走向。如果补选的投票行为有更翔实分析,对于选举结果政治意义的解读,助益更多。但是由此次选举的政治环境,选举过程两大政党全力动员,代表性人物卖力加持,选举结果的意含,不言而喻。(前考选部部长)民报0315

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